El IEMP, las veedurías ciudadanas y los PDET
Asegurar la transparencia en la destinación, contratación y ejecución de la inversión de los recursos públicos, en las zonas con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), es el propósito de las veedurías ciudadanas, cuya participación es fundamental para la decisión, seguimiento y vigilancia de los procesos que buscan transformar la realidad rural colombiana
En 2020 el IEMP exploró las experiencias significativas de veedurías ciudadanas en las subregiones con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), que favorecen la implementación del Acuerdo de Paz formalizado hace más de cuatro años entre el Gobierno nacional y las extintas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El objetivo de la investigación del Instituto es sistematizar algunas de las experiencias de las veedurías en las dieciséis zonas de los PDET, estudio que explora este mecanismo de participación y control ciudadano en territorios como la Sierra Nevada y el Perijá, los Montes de María, el Urabá antioqueño, el Chocó, el Bajo Cauca y el nordeste antioqueño, el sur de Bolívar, el sur de Córdoba, el Catatumbo, Arauca, el sur del Tolima, La Macarena en Guaviare, la cuenca del Caguan y el piedemonte caqueteño, Putumayo, el Pacífico y la frontera nariñense, el Pacífico medio, y el alto Patía en el norte del Cauca, y que brindará la oportunidad de identificar los componentes, los procederes, y las condiciones de contexto que son más propicias, para que la contribución de los ciudadanos veedores sea funcional y promueva dinámicas en los territorios donde existen los planes de acción para la transformación regional, que nacieron dentro del marco del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.
El Acuerdo de Paz contempla en los puntos 2.2.5 y el 6.1.5, el establecimiento de un plan de apoyo a la creación y promoción de veedurías ciudadanas y observatorios de transparencia, y el apoyo al plan nacional de formación de veedores(as). Al inicio de la investigación académica, el IEMP evidenció que existen solo dos observatorios de transparencia que se encuentran en zonas con PDET, aunque hay registrados en el país 47 que tienen relación con el análisis del posconflicto. En cuanto a las veedurías ciudadanas, se ha evidenciado la creación de 17 desde la firma del Acuerdo, en los municipios con PDET, de las cuales dos están relacionadas directamente con dinámicas de la implementación del Acuerdo. Además, la información existente no da cuenta de los elementos que caracterizan a las veedurías u observatorios ni tampoco de su incidencia, así las cosas, el Instituto consideró prioritario recabar información y analizarla para dilucidar qué aspectos podrían ampliar y fortalecer los ejercicios de participación ciudadana vía veedurías en las subregiones con PDET que, valga la pena recordar, son las más afectadas por la violencia, la pobreza, la ausencia del Estado y la presencia de cultivos ilícitos, donde viven cerca de siete millones de colombianos, que corresponden al 24 % de la población rural del país (PDET, 2020).
El control y la veeduría ciudadana contemplados en el Acuerdo Final «(…) son esenciales para asegurar la transparencia de la gestión pública y el buen uso de los recursos; y para avanzar en la lucha contra la corrupción y contra la penetración de estructuras criminales en las instituciones públicas. El control por parte de ciudadanos y ciudadanas es aún más necesario en un escenario de fin del conflicto y construcción de la paz, en el que será necesario hacer grandes inversiones para cumplir con los objetivos del presente Acuerdo en todo el territorio nacional y en especial en las zonas priorizadas» (Acuerdo Final, 2.2.5). En este contexto, promover y fortalecer el control ciudadano es uno de los fines primordiales de la Procuraduría General de la Nación y del IEMP, dentro del marco de la lucha contra la corrupción, la protección del interés general y la garantía de los derechos, porque los PDET buscan la transformación y la reforma rural integral que durante décadas han esperado los(as) campesinos(as), los(as) indígenas, las comunidades afro, los raizales, y demás población vulnerable y aquejada por la inequidad extrema, que es la peor pandemia de nuestro país.
En 2021 espera información sobre el avance de esta investigación.
El IEMP es paz